撰文 | 高语阳

4月8日上午，中央纪委国家监委网站发布了大连通报荆义章涉黑案中党员干部违纪违法问题。

通报中提到的“保护伞”涉及当地公安局、派出所，且局长、所长这些“一把手”都参与其中。此外，工商行政管理所、市场监管所、国企相关领导也因失职失责被问责。

荆义章涉黑案在当地曾引起很大关注，该案由公安部督办。去年9月，大连市沙河口区人民法院一审宣判，37名被告人被判刑。首犯荆义章犯组织、领导黑社会性质组织罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪、故意毁坏财物罪、强迫交易罪、妨害公务罪、妨害作证罪，数罪并罚被判刑20年。

“有事儿就提老荆家的人”

“有事儿就提老荆家的人，敢跟老井物流的人过不去就动手打，打出事荆义章负责。”

这是荆义章涉黑组织中人尽皆知的话，而且，大家都知道“成员内部不准打架，轻则扣钱重则开除”的组织纪律。

根据《大连晚报》的相关报道，荆义章被判刑时是46岁。

宣判现场

2000年，荆义章及妻子李宝艳在运输海产品到大连黑嘴子交易市场贩卖期间，发现海鲜物流行业利润可观，遂在黑嘴子市场成立老井物流公司。

2004年8月26日凌晨，正是黑嘴子市场夜间交易高峰时段，荆义章怀疑张某某与自己抢购同类海产品，为逞强立威，其伙同数人公然对张某某拳打脚踢，张被打昏。事后强迫张某某接受赔偿，对其谅解，被人民法院判处缓刑。

自此以后，荆义章及其同伙在市场业户中形成了“下手狠、有能耐、不能惹”的强势地位。

后来，荆义章、李宝艳夫妇以挂靠车辆、赠送干股、免费发货等方式笼络东港、石岛的刑满释放人员，为其在当地争抢货源，陆续吸收社会闲散人员进老井物流公司壮大组织规模，先后雇佣船长、船员10余人为其争夺海上利益。

黑嘴子市场拆迁后，荆义章承包辽渔市场期间，又雇佣了数名管理人员，逐步形成了以荆义章为组织、领导者，以李宝艳、王学国、荆华鑫、于春海、刘树元、丛银胜、吕桂中、时宝国、宋新峰、高翔为积极参加者，荆欣章、荆美丽等21人为一般参加者，较为稳定的带有黑社会性质的犯罪组织。

法庭查明，该组织聚敛的财物及收益包括：人民币6261573元多、荆义章在盛兴公司34%的股权、甘井子区两套住宅、普兰店区安波镇自建三层房屋、一宗普兰店区杨树房镇国有土地使用权、机动车5辆、船舶1艘。

持械暴力阻碍民警执法

既然说了，“过不去就动手打”，该团伙在打人方面就劣迹斑斑。

2004年4月7日下午4点，被告人荆美丽得知林某某在东港市红旗道旁市场配货，为争抢货源，指使货站司机孙明玉带人前往，被告人汪忠良等人乘坐孙明玉驾驶的汽车赶到该市场，强行阻拦林某某的工人装货，用镐把、铁棒等凶器殴打装卸工人田某某等人，当场将田打得昏迷，造成现场围观人数众多导致道路拥堵。

2007年的一天，被告人王学国在黑嘴子市场发现马某某自己联系货主配货，便把他叫到荆义章办公室，被告人高翔当场殴打马至其牙齿脱落。荆义章警告马该交钱交钱，该挂靠挂靠，不想干就不要进大连。马某某从此畏惧不敢经营石岛至黑嘴子市场的空车配货业务。

凌晨三点的黑嘴子市场（资料图）

法庭查明该组织寻衅滋事罪案共计13起。其中，还有手持器械暴力阻碍民警依法执行职务的案例。

2015年9月24日晚9点多，在辽渔市场一家物流门前，因发货发生纠纷，荆义章纠集于春海、荆华鑫、丛解胜、吕桂中15人赶到现场，号令手下持械殴打另一方洪某等多人，致使洪某脾脏破裂，两处肋骨骨折。法医鉴定为重伤二级、轻伤二级各一处。殴打廖某某一处腰椎骨折；赵某某面部损伤、多处骨折，法医鉴定两人各构成轻伤二级。还有另外两人被打成轻微伤。

大连市公安局海上治安管理分局民警刘某某接到报警电话赶到现场处置过程中，打手无视民警阻拦继续殴打洪某等人，荆华鑫还持械暴力阻碍民警依法执行职务。

“2015.9.24辽渔聚众斗殴案”发生后，公安机关进行调查，被告人丛银胜在荆义章指使下，用言语威胁案发时经过的市场业户高某、苏某某、李某某向公安机关作证，干扰案件侦破进程。

事后，相关人窝藏案犯、帮助毁灭证据。

去年11月纪委监委立案

如今，荆义章一伙人被判半年后，官方发布了查处“保护伞”的通报，也透露了这些“保护伞”发挥“保护”功能的方式。

政知君注意到，通报中共涉及大连市公安局海上治安管理分局、原大连港公安局黑嘴子派出所、原西岗区工商分局水产品批发市场工商行政管理所、大连市甘井子区市场监管局大型市场第一监管所、辽渔国际水产品市场有限公司共5家相关单位。

其中，海上治安管理分局、黑嘴子派出所相关人是充当黑恶势力“保护伞”，其余3家单位是追究相关人的失职失责问题。

级别相对较高的是大连市公安局海上治安管理分局原局长周炎。

周炎

通报中说：

2015年11月至2017年10月期间，周炎伙同该局法制大队时任大队长杜大鹏，在承办荆义章聚众斗殴案过程中，查案不力，未对荆义章采取强制措施，未将该涉黑涉恶问题线索上报，为荆义章涉黑犯罪组织站台撑腰，导致荆义章涉黑犯罪组织坐大成势、犯罪分子逃避惩处。

周炎涉嫌帮助犯罪分子逃避处罚犯罪，杜大鹏涉嫌帮助犯罪分子逃避处罚犯罪共犯。2019年3月，周炎、杜大鹏分别受到开除党籍处分，二人涉嫌犯罪问题已移送检察机关依法处理。

政知君注意到，去年11月，周炎已经被大连市纪委监委立案审查调查。他1961年出生，一直在大连市公安局系统工作，2012年晋升正处级干部，出任大连市公安局交通治安分局常务副局长。2014年10月出任大连市公安局海上治安管理分局局长。

黑嘴子派出所所长林庆彬则是协助荆义章家人伪造相关证明材料，为荆义章变更强制措施，事后收取好处费。林庆彬被留党察看二年。

此外，另有几人因失职失责被给予党内严重警告处分。

水产品批发市场工商行政管理所监管员刘德胜、魏延亮在日常巡查和监管工作中，不正确履行职责，未发现荆义章在黑嘴子市场内无照经营、欺行霸市等违法经营问题；

大连市甘井子区市场监管局大型市场第一监管所原所长卢东杰对群众反映的荆义章等人在辽渔水产品市场向业户乱收费问题，消极应付，懒政怠政，既未调查核实，也未跟进监管，致使监管缺失；

辽渔国际水产品市场有限公司党支部书记、总经理赵辉对荆义章等人在辽渔水产品市场向业户乱收费问题，不作为不担当，既未制止，也未及时向辽渔集团有限公司或市场监督管理部门、公安部门反映。

资料 | 中央纪委国家监委网站

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