3月22日，太原市民政工作会议总结了“十三五”时期养老服务质量建设成绩和2020年养老事业发展情况。同时，提出建设“健康太原”、深化养老服务供给侧结构性改革、形成太原养老特色、打响颐养太原品牌的“十四五”养老事业发展蓝图，确定了2021年养老服务工作目标。2021年，太原市将在城六区各选择一个养老机构开展“时间银行”试点。

2020年，太原市养老机构运营补贴标准首居全国第一方阵

“十三五”时期，太原市建成城市社区养老服务中心215个，社区老年人日间照料中心195个，农村老年人日间照料中心294个；“1+10”公办老年福利院建设进展顺利。全市每千名老人养老床位由2015年的25张提升至2020年的34张。适老化改造稳步推进。在全省率先建立困难居家养老服务补贴制度、智慧社区养老服务平台，建成全国首家社区居家养老全产业链孵化基地。

2020年，太原市委市政府制定出台《太原市养老服务工作2020年行动计划》《关于推进养老服务发展的实施意见》，《太原市养老机构条例》经省人大修改颁布。养老机构运营补贴标准首居全国第一方阵。市级老年福利院主体完工，区级老年福利院进展顺利，社区养老产业孵化园和滨河果岭社区养老服务中心、五龙湾社区日间照料中心投入运营，省级7个城镇社区幸福养老工程（即迎泽区南官坊社区养老服务中心，杏花岭区五龙湾社区养老服务中心，万柏林区神堂沟街道西峪社区养老服务中心，兴华街道滨河社区养老服务中心，南寒街道玉园南社区养老服务中心，下元街道众纺路社区养老服务中心，晋源区幸福汇新城社区养老服务中心）全部投入运营。推进政府购买居家养老服务，覆盖1.1万名困难老人，全年服务150万人次。稳步落实社区适老化改造项目，改造300个楼（院）道和3600户家庭。提高经济困难老年人“两项补贴”标准，高龄津贴翻番。

“十四五”时期，围绕“健康太原”建设，深化养老服务供给侧结构性改革。太原市将加快推进养老服务设施建设，兴建一批政府托底型示范性养老机构，提档升级一批民办养老机构，打造一批高标准社区养老服务中心和城乡日间照料中心。到2022年底，全市养老机构护理型床位不低于50%。强力推进社区食堂建设和城镇社区养老幸福工程，扩大适老化改造，覆盖更多老年群体。全力推进智慧健康养老示范基地建设。构建社会化、多样化、多层次、专业化的养老服务供给网络。到2022年，基本实现每个社区具有一处社区养老服务组织（站、点），建设一批具有示范性、带动性、可持续的社区养老服务窗口，建立以居家养老为主体、社区服务为依托、市场运营为支撑、专业服务为保证的社区养老服务体系。与经济社会发展相适应，不断调整养老机构运营补贴标准和高龄津贴标准。大力推进康养产业发展，打造融休闲、旅居、民俗、农家乐、中医、康养为一体的太原养老特色，打响颐养太原品牌，服务于“康养山西”。

要新建、整合、改建140个“社区食堂”

2021年，太原市将制定出台《2021—2035年全市养老服务专项规划》。要加快推进“1+10”老年福利院建设。目前，市级老年福利院已经进入装修阶段，确保今年建成并投入使用。阳曲县、尖草坪区整合现有资源，已经具备运营条件；清徐县属于新建，正在进行第三方运营招标；晋源区也是新建，一期主体完工，预计年底建成；小店区、万柏林区完成选址、立项，要抓紧开工建设；迎泽区、杏花岭区、古交市、娄烦县进展缓慢，要进一步加大力度。

要高标准建设“社区食堂”。计划通过市财政补贴，县区组织实施，新建、整合、改建140个“社区食堂”，为老年人提供日常用餐服务，重点解决特困、独居、孤寡、高龄、失独等特殊困难老年人的做饭难、吃饭难问题，同时，辐射辖区居民，形成布局合理、区域覆盖、供给均衡的社区食堂网络。

要高质量实施城镇社区养老幸福工程。积极引进和培养具有一定知名度和影响力的社区养老服务品牌，建立起具有多维度服务内容的太原社区养老生态链。重点发展嵌入式、小微型、连锁化、品牌化的社区养老机构，根植社区、服务社区，形成投资主体多元化、服务标准规范化、管理模式市场化的太原社区养老发展格局。

要高品质开展适老化改造。计划为6400户老年人家庭和社区700个楼（院）道实施适老化改造工程，创造宜居适老环境，增强家庭养老功能，提升老年人居家生活品质。

要加速推动养老服务改革。全面推进太原市社会康养中心建设，发挥省会城市养老服务改革示范效应，在“保基本”“保底线”的前提下，引入社会资本和管理经验，实现我省首家大型公办综合性养老机构公建民营的突破。

要稳步推进康养小镇建设和“时间银行”试点。巩固拓展全国智慧健康养老示范基地建设成果，重点扶持西山示范区联众锦绣山庄康养项目建设。积极引进国内知名养老服务品牌落户太原，让新理念、新业态在太原养老市场开花结果，让本土养老服务企业在竞争中迅速成长。借鉴全国其他省市养老机构实行“时间银行”的先进经验做法，在城六区各选择一个养老机构开展“时间银行”试点，补充完善社区和居家养老服务模式，让“老吾老以及人之老”成为社会的常态。

晨报记者乔静涛

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